亚洲城娱乐平台:浙江省交通运输行政执法规范手册
信息来源:局政法处 发布日期:2016-12-22

 

  

 

一、浙江省交通运输行政执法工作职责················2

二、浙江省交通运输执法检查行为规范················3

三、交通行政处罚行为规范··························11

四、浙江省交通运输行政许可行为规范················32

五、交通行政执法风纪·····························54

六、交通行政执法用语规范·························56

七、浙江省交通运输行政亚洲城ca88唯一官网窗口行为规范············63

八、浙江省交通运输行政执法文书式样················66


浙江省交通运输行政执法工作职责

 

一、贯彻实施国家和我省有关交通运输法律、法规、规章及亚洲城娱乐平台。

二、负责实施全省交通运输行政执法工作,包括公路路政、道路运政、港政、航政、水路运政、地方海事、交通工程质量监管等方面。

三、对道路、水路运输市场和公路、水路建设市场进行管理,依法履行相关行政许可职能。

四、维护交通运输市场秩序,保护交通运输设施,监督和防治辖区水域的船舶污染,对公民、法人或其他组织违反交通运输法律、法规、规章的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。

四、配合和协助公安和司法部门查处交通运输相关的治安案件和刑事案件。

五、开展辖区内的交通运输法治宣传教育工作。

 

浙江省交通运输行政执法检查行为规范

 

第一条 为规范我省交通运输行政执法检查行为,保障交通运输行政执法部门依法有效履行职责,提高交通运输行政执法效能,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据交通运输部《交通行政执法检查行为规范》,结合我省实际制定本规范。

第二条 交通运输行政执法机关及其执法人员实施交通运输行政执法检查行为,适用本规范。

第三条 交通运输行政执法检查应当合法、公正、公开、文明,坚持预防、教育、查处和整改相结合。

第四条 本规范所称交通运输行政执法机关,县级以上人民政府交通运输主管部门,各级港口管理部门以及法律、法规授权的各级交通运输管理机构。

本规范所称执法人员是指依法从事公路路政、水路运政、航政、港政、地方海事、道路运政、交通建设工程质量安全监督等交通运输行政执法工作,并持有合法有效行政执法证件的人员。

第五条 交通运输行政执法机关应当建立健全行政执法检查制度,落实人员、经费和装备,综合运用各类检查方式,依法履行监督检查工作职责。

第六条 交通运输行政执法机关应当加强执法信息化建设,推进执法全过程记录制度和执法信息共享机制,提高执法效率和规范化水平。

第七条交通运输行政执法部门应当综合运用抽查、暗查、路(水)面巡查、现场检查、经营场所检查、专项检查、联合检查、设备设施监控等行政检查方式。建立双随机抽查机制,健全随机抽查对象和执法检查人员名录库,合理确定抽查比例和巡查频次。

第八条 实施交通运输行政执法检查,执法人员不得少于两人,并持有合法有效执法证件。

交通运输行政执法检查实行组长负责制,组长对检查工作的质量负责。

第九条 常规行政检查应当按照部、省有关规定定期或者不定期开展,并制定工作计划,合理确定检查内容、巡查对象。

专项检查、联合检查等较大行政检查活动应当事先制定工作方案和应急预案。

第十条 交通运输行政执法人员应当严格执行交通行政执法禁令、交通行政执法风纪等执法规范,注意仪容仪表,言行举止得体、文明。

第十一条 交通运输行政执法检查开始前,执法人员应当做好以下准备工作:

(一)明确检查内容、重点和分工;

(二)规范着装,佩带行政执法证件;

(三)准备检查登记台帐、执法文书和资料以及交通、取证、通信等执法装备。

第十二条交通运输行政执法人员在执法检查时应当根据执法检查的需要,穿着多功能反光腰带、反光背心、救生衣,携带执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机,配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带等执法装备。

第十三条 实施交通运输行政执法检查,应当按照下列程序执行(暗查时除外):

(一)向有关人员出示行政执法证件,表明身份,告知检查内容、要求、有关权利和义务等;

(二)告知有关人员提供有关证件或者资料;

(三)就有关问题展开询问,查明情况;

(四)发现存在安全隐患的,应当责令其改正并消除;发现行政相对人的行为涉嫌违法的,依法调查取证,制作现场笔录、勘验(检查)笔录、视听资料(照片)等,并收集其他相关证据;

(五)经检查,行政相对人不存在违法行为的,执法人员应当立即归还有关证件、资料,被查船舶应当立即予以放行;

(六)查获的各类违法案件,原则上于当日将相关信息整理书面材料或录入行政处罚管理系统。

第十四条实施交通运输行政执法检查时,执法人员可以依法实施以下行为:

(一)依法开展检查、检测、勘验、拍照、录音、录像、鉴定、抽样取证等工作;

(二)查阅、审核、复制与交通运输活动有关的原始记录、业务台帐、报表、许可证照等资料;

(三)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经单位负责人批准可以先行登记保存,紧急情况下可以先口头征得同意,事后再及时补办书面审批手续,并在7日内及时做出处理决定;

(四)向有关单位或者个人进行调查询问,要求如实提供情况和资料;

(五)其他依法可以实施的检查行为。

第十五条实施路(水)面巡查时,应当保持执法车(船)清洁完好,标志清晰醒目,车(船)技术状况良好,启用示警灯,严格遵守交通法规,安全驾驶。

第十六条 实施路面巡查,应当遵守下列规定:

(一)根据道路条件和交通状况,选择不妨碍通行的地点进行,避免引发交通堵塞;

(二)根据需要在距离检查现场安全距离范围摆放发光或者反光的示警灯、减速提示标牌、反光锥筒等警示标志。在高速公路上检查,应当将检查现场设在收费站或者亚洲城ca88唯一官网区、停车区;

(三)采用徒手指挥和使用停车示意牌(灯)两种方式指挥停车,夜间一律使用停车示意灯进行指挥;

(四)执法人员指挥停车,应站在道路的左端,面向来车,在安全距离,连续发出停车检查信号,指挥车辆到达指定的停靠位置;

(五)驾驶执法执勤车辆巡查时,发现涉嫌违法车辆,开启车载示警装置,应当待其行驶至视线良好、路面开阔地段时,发出停车检查信号,实施检查。在高速公路发现涉嫌违法车辆,可以通过喊话、鸣警报器、车载显示屏提示等方式,引导车辆到就近亚洲城ca88唯一官网区或者驶出高速公路接受处理。情况紧急的,可以立即进行纠正;

(六)对于拒绝接受检查、恶意闯关冲卡逃逸、暴力抗法的涉嫌违法车辆,可以采用车载监控设备或摄像机及时固定、保存现场证据,或者记下车号抄告征信管理机构,纳入个人及企业不良信用记录。涉嫌违法车辆从事亚洲城娱乐平台经营的,还可以抄告车籍地管理部门,通过亚洲城娱乐平台车辆年审、道路客运线路招投标、信用考核等事后追究法律责任的方法进行处理。

第十七条 实施水面巡航,应当遵守下列规定:

(一)严格执行安全防护规定,采取有效防护措施,注意自身和他人人身、财产安全。在舱面时,执法人员应当穿着救生衣。

(二)选择安全和不妨碍通航(行)的地点进行,规范使用警灯、警报器,避免引发各类水上交通事故;

(三)不得危及船舶、人员和货物的安全,避免对环境造成污染,未经船方同意执法人员不得擅自操纵船舶设备。

(四)不得对正常在航船舶实施拦截检查,交通肇事逃逸、严重超载、非法载客、经举报可能存在严重违法行为或者重大安全隐患、有严重违法行为或者明显安全隐患、其他有证据证明在航船舶有违法行为且如不对其立即制止则可能造成严重后果的除外。

(五)船舶拒绝接受检查的行为可能导致事故发生的,执法人员不宜强行拦截、追截,按照海事行政执法相关规定进行处理。

第十八条 当事人拒不配合检查、暴力抗法或煽动围攻执法人员的,执法人员应当冷静应对,保护自身安全,并利用录音、录像设备固定现场证据,立即向所在交通运输行政执法部门负责人报告,并及时通知公安机关协助处理。

第十九条对在固定场所开展生产经营活动的行政相对人实施行政执法检查,一般提前3个工作日采用电话、短信、传真、电子邮件或者送达书面文件等方式通知。通知的内容包括:

(一)被检查主体的名称;

(二)检查的依据、时间、内容和形式;

(三)对被检查主体配合检查工作的具体要求;

(四)检查组组长及成员名单。

按照前款规定向被检查企业下达检查通知对检查的实施有明显不利影响或者对有违法嫌疑的企业实施检查时,可在事前适当时间通知或者不予通知。

第二十条各级交通运输行政执法机关应当建立健全行政执法检查台帐,客观、真实、全过程记录、反映检查情况。

检查记录做到内容完整、条理清楚、用词准确、字迹清晰、格式规范。检查记录需要被检查单位、个人签名、盖章的,执法人员不得以欺骗、隐瞒等方式获得。被检查单位、个人拒不签名、盖章或者对所查事项有异议的,执法人员应当备注说明。

第二十一条 行政执法检查过程中发现行政相对人存在违法行为的,应当及时制止、纠正。无法当场纠正的,执法人员应当及时记录并采集相关证据,依据有关法律、法规、规章的规定予以处理。

第二十二条 实施行政检查,不得超越检查范围和权限,不得检查与执法活动无关的物品,避免对物品造成不必要的损坏。

第二十三条 执法人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人提供的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的,应当为其保密,不得泄露。

第二十四条 执法人员实施行政检查,不得防碍行政相对人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他不正当利益。

第二十五条上级交通运输行政执法机关应当对下级的行政执法检查工作进行经常性的监督,并将监督检查情况纳入年度考核内容。

执法人员在交通运输行政执法检查中违反工作纪律,损害公民、法人或者其他组织合法权益的,按照有关规定追究责任。


交通行政处罚行为规范

《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》(交体法发﹝2008562号,20081231日起实施)

 

第一章 总则

第一条 为规范交通行政处罚行为,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》,结合交通行政执法实际,制定本规范。

第二条 交通行政主管部门、法律法规授权的交通管理机构(以下统称为交通行政执法机关)在作出行政处罚决定时,应当做到:

(一)事实清楚,证据确凿,适用法律准确;

(二)正确行使自由裁量权,不得作出显失公正的行政处罚;

(三)严格履行程序规定,不得违反法定程序;

(四)适用并规范填制规定的文书;

(五)坚持处罚与教育相结合的原则,注重执法效果,既要对违法行为人依法进行处罚,也要纠正违法行为,不得以罚代管;

(六)依法维护当事人享有的合法权利,不得拒绝当事人行使合法权利的请求。

第二章 简易程序

第三条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以适用简易程序,当场作出行政处罚决定。

第四条 交通行政执法人员适用简易程序当场作出行政处罚的,应当按照以下步骤实施:

(一)向当事人出示交通行政执法证并查明对方身份;

(二)制作检查、询问笔录,收集必要的证据;

(三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据;

(四)告知当事人享有的权利与义务;

(五)听取当事人的陈述和申辩并进行复核,当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳;

(六)制作统一编号的《行政(当场)处罚决定书》并当场交付当事人,并告知当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;

(七)当事人在《行政(当场)处罚决定书》上签字;

(八)作出当场处罚决定之日起5日内,将《行政(当场)处罚决定书》副本提交所属交通行政执法机关备案。

 

第三章 一般程序

第一节 立案

第五条 除依法可以当场作出的交通行政处罚外,交通行政执法机关通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径,发现公民、法人或其他组织有依法应当处以行政处罚的交通行政违法行为,应当自发现之日起7日内决定是否立案。

交通行政执法机关主动实施监督检查过程中发现的违法案件,可不经过立案环节。

第六条 立案应当填写《立案审批表》,同时附上相关材料(现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等),由交通行政执法机关负责人批准。

第七条 对于决定立案的,交通行政执法机关负责人应当指定办案机构和两名以上办案人员负责调查处理。

第八条 对于不予立案的举报,经交通行政执法机关负责人批准后,将不予立案的理由告知具名的举报人。交通行政执法机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。

 

第二节 调查取证

第九条 按程序立案或者交通行政执法机关主动实施监督检查发现的案件,办案人员应当全面、客观、公正地进行调查,收集、调取证据,并可以依照法律、法规的规定进行检查。

首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。

第十条 办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,应当出示《交通行政执法证》。

第十一条 需委托其他单位或个人协助调查、取证的,应当制作并出具《协助调查通知书》。

第十二条 证据是指能够证明交通行政处罚案件真实情况的材料。办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种:

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)证人证言;

(五)当事人的陈述;

(六)鉴定结论;

(七)勘验笔录、现场笔录。

第十三条 办案人员所收集的证据应当满足以下要求:

(一)合法主体按照法定程序收集取得的事实,并且符合法律、法规、规章等关于证据的规定;

(二)客观事实;

(三)和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实际意义的事实。

第十四条 办案人员询问当事人及证人的,应当个别进行。询问应当制作《询问笔录》。《询问笔录》制作完成后应当交被询问人核对;对阅读有困难的,应当向其宣读。

询问涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,交通行政执法机关和办案人员应当保守秘密。

第十五条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据有困难的,可以提取复制件、影印件或者抄录本,标明经核对与原件无误,注明出证日期、证据出处,并签名或者盖章。

第十六条 对于视听资料、计算机数据,办案人员应当收集有关资料的原始载体。收集原始载体有困难的,可以收集复制件,并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声像资料应当附有该声像内容的文字记录。

第十七条 对有违法嫌疑的物品或者场所进行勘验(检查)时,应当有当事人或者第三人在场,并制作《勘验(检查)笔录》,载明时间、地点、事件等内容,由办案人员、当事人、第三人签名或者盖章。必要时,可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。

第十八条 交通行政执法机关抽样取证时,应当有当事人在场,办案人员应当制作《抽样取证凭证》,对样品加贴封条,开具物品清单,由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。

法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的,交通行政执法机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。

第十九条 为查明案情,需要对案件中专门事项进行鉴定的,交通行政执法机关应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的《委托鉴定书》,委托具有法定鉴定资格的鉴定机构进行鉴定;没有法定鉴定机构的,可以委托其他具备鉴定条件的机构进行鉴定。鉴定机构应当出具载有鉴定结论的《鉴定意见书》。

第二十条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,交通行政执法机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。

采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施,应当经交通行政执法机关负责人批准。

第二十一条 先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具《证据登记保存清单》,由当事人和办案人员签名或者盖章,当场交当事人一份。

第二十二条 对于先行登记保存的证据,交通行政执法机关应当在7日内采取以下措施,并制作《证据登记保存处理决定书》:

(一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;

(二)需要鉴定的,及时送交有关部门鉴定;

(三)违法事实成立,应当予以没收的,作出行政处罚决定,没收违法物品;

(四)违法事实不成立,或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的,决定解除先行登记保存措施。

逾期未作出处理决定的,先行登记保存措施自动解除。

第二十三条 法律、法规规定暂扣车辆、责令车辆停驶等行政强制措施的,可以根据具体情况实施,并制作和出具《车辆暂扣凭证》或《责令车辆停驶通知书》。

采取行政强制措施的,应当经交通行政执法机关负责人批准,并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

解除行政强制措施,应当经交通行政执法机关负责人批准,并向当事人出具《解除行政强制措施通知书》。

第二十四条 必须对公民的人身或者住所进行检查的,应当依法提请公安机关执行,交通行政执法机关予以配合。

第二十五条 交通行政执法机关在调查过程中发现当事人的违法行为,可以制作《责令改正通知书》,责令当事人立即或在一定期限内纠正其违法行为。

第二十六条 办案人员在调查取证过程中,要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认,当事人拒绝到场,拒绝签名、盖章或者以其他方式确认,或者无法找到当事人的,办案人员应当在笔录或其他材料上注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。

第二十七条 当事人认为办案人员与案件有直接利害关系的,有权填写《回避申请书》,申请办案人员回避;办案人员认为自己与案件有直接利害关系的,应当申请回避。

交通行政执法机关应当在3日内决定办案人员是否回避。办案人员的回避,由交通行政执法机关负责人决定。回避决定作出之前,办案人员不得停止对案件的调查处理。

同意当事人的回避申请的,交通行政执法机关应当制作并向当事人送达《同意回避申请决定书》;不同意当事人的回避申请的,应当制作并向当事人送达《驳回回避申请决定书》。

第二十八条 案件调查结束后,办案人员应当按照以下方式处理:

(一)认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,制作《违法行为调查报告》,连同《立案审批表》和证据材料,移送本交通行政执法机关负责法制工作的内设机构进行审核。《违法行为调查报告》应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议等;

(二)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本单位管辖应当移交其他单位管辖的;或者涉嫌犯罪应当移送司法机关的,应当制作《违法行为调查报告》,说明拟作处理的理由,移送本交通行政执法机关负责法制工作的内设机构进行审核,根据不同情况分别处理。

 

第三节 核审

第二十九条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构审核案件采取书面形式进行,主要内容包括:

(一)案件是否属于本交通行政执法机关管辖;

(二)当事人的基本情况是否清楚;

(三)案件事实是否清楚,证据是否确实、充分;

(四)定性是否准确;

(五)适用法律、法规、规章是否准确;

(六)行政处罚是否适当;

(七)办案程序是否合法。

第三十条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构应当根据下列规定提出书面审核意见:

(一)违法事实清楚,证据确实、充分,行政处罚适当、办案程序合法的,同意办案机构的意见,建议报批后告知当事人;

(二)违法事实清楚,证据确实、充分,但定性不准、适用法律不当、行政处罚不当的,建议办案机构修改;

(三)违法事实不清,证据不足的,建议办案机构补正;

(四)办案程序不合法的,建议办案机构纠正;

(五)不属于交通行政执法机关管辖的,建议移送其他有管辖权的机关处理。

第三十一条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构审核完毕后,应当及时退卷。办案人员应将《违法行为调查报告》、案卷及审核意见及时报交通行政执法机关负责人审查批准决定。

第三十二条 交通行政执法机关负责人对《违法行为调查报告》批准后,拟对当事人予以行政处罚的,办案人员应当制作《违法行为通知书》,以交通行政执法机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权或听证权。

第三十三条 办案人员可以将《违法行为通知书》直接送达当事人,也可以委托当事人所在地的交通行政执法机关代为送达,还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。

采用上述方式无法送达的,交通行政执法机关可以采取留置、公告的方式送达当事人。

第三十四条 交通行政执法机关在告知当事人拟作出的行政处罚后,当事人要求陈述申辩的,应当制作《陈述申辩书》,如实记录当事人的陈述申辩意见。当事人要求组织听证的,交通行政执法机关应当按照第四章的规定组织听证。

交通行政执法机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由、证据认真进行复核,提出最终处罚决定的建议。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,交通行政执法机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。

 

第四节 决定

第三十五条 交通行政执法机关负责人经对违法行为调查报告、当事人的陈述申辩意见、听证会报告书、拟作出的行政处罚决定建议进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定。

第三十六条 重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交交通行政执法机关重大案件集体讨论会议集体讨论决定。

重大案件集体讨论会议应当由办案机构组织召开,交通行政执法机关负责人、法制工作机构负责人及相关工作人员参加会议。必要时可邀请相关专家参加会议。

重大案件集体讨论会议应当制作《重大案件集体讨论记录》,并由全体出席会议人本人签名。

第三十七条 交通行政执法机关作出行政处罚决定,应当制作《行政处罚决定书》。行政处罚决定书的内容包括:

(一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;

(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(三)行政处罚的内容和依据;

(四)采纳当事人陈述、申辩的情况及理由;

(五)行政处罚的履行方式和期限;

(六)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(七)作出行政处罚决定的交通行政执法机关的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的交通行政执法机关的印章。

第三十八条 认为当事人的违法行为轻微,可以不予行政处罚的,交通行政执法机关应当制作《不予行政处罚决定书》,加盖作出不予行政处罚决定的交通行政执法机关的印章。

第三十九条 《行政处罚决定书》、《不予行政处罚决定书》应当在交通行政执法机关宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达当事人。

第四十条 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起2个月内办理完毕。因特殊需要,经交通行政执法机关负责人批准可以延长办案期间,但最长不得超过3个月。如3个月内仍不能办理完毕,经上一级交通行政执法机关批准可再延长办案期间,但最长不得超过6个月。

案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。

第四十一条 交通行政执法机关对举报所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的,应当将处理结果告知被调查人和具名举报人。

 

第四章 听证程序

第一节 申请和受理

第四十二条 在作出较大数额罚款、责令停产停业、吊销证照的行政处罚决定之前,交通行政执法机关应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,交通行政执法机关应当组织听证。

第四十三条 当事人要求听证的,可以在《违法行为通知书》的送达回证上签署意见,也可以自接到《违法行为通知书》之日起3日内以书面或者口头形式提出。当事人以口头形式提出的,交通行政执法机关应当将情况记入笔录,并由当事人在笔录上签名或者盖章。

 

第二节 听证主持人和听证参加人

第四十四条 听证主持人由交通行政执法机关负责人指定本交通行政执法机关负责法制工作的机构的非本案办案人员担任。

听证员由听证主持人指定12名本交通行政执法机关的非本案办案人员担任,协助听证主持人组织听证。

书记员由听证主持人指定1名非本案办案人员担任,负责《听证笔录》的制作和其他事务。

第四十五条 听证主持人、听证员、书记员有下列情形之一时,应当回避:

(一)是案件的当事人或者当事人的近亲属;

(二)与案件有利害关系;

(三)与案件当事人有其他关系,可能影响对案件的公正听证的。

第四十六条 当事人认为听证主持人、听证员、书记员有本规范第四十五条所列情形之一的,有权以口头或者书面形式申请其回避。

当事人申请书记员、翻译人员回避的,由听证主持人决定是否回避;当事人申请听证主持人回避的,听证主持人应当及时报告本交通行政执法机关负责人,由交通行政执法机关负责人决定是否回避。

第四十七条 听证主持人在听证活动中行使下列职责:

(一)决定举行听证的时间、地点;

(二)审查听证参加人的资格;

(三)主持听证,并就案件的事实、证据、处罚依据等相关内容进行询问;

(四)维持听证秩序,对违反听证纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止;

(五)决定听证的延期、中止或者终止,宣布结束听证;

(六)其他职责。

第四十八条 要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证当事人。

第四十九条 与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人向听证主持人申请参加听证,或者由听证主持人通知其参加听证。

第五十条 当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。

第五十一条 委托他人代为参加听证的,应当向交通行政执法机关提交由委托人签名或者盖章的《听证委托书》以及委托代理人的身份证明文件。

第五十二条 办案人员应当参加听证。

第五十三条 听证主持人有权决定与听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人等听证参加人到场参加听证。

 

第三节 听证准备

第五十四条 交通行政执法机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起3日内,确定听证主持人。

第五十五条 办案人员应当自确定听证主持人之日起3日内,将案卷移送听证主持人,由听证主持人阅卷,准备听证提纲。

第五十六条 听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起5日内确定听证的时间、地点,并于举行听证会7日前向当事人送达《听证通知书》,告知当事人组织听证的时间、地点、听证会主持人名单及申请回避和委托代理人的权利。

第五十七条 听证应当公开举行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,听证不公开举行。

公开举行听证的,应当制作《听证公告》,公告案由以及举行听证的时间、地点等。

 

第四节 听证

第五十八条 听证会按以下程序进行:

(一)宣布案由和听证纪律;

(二)核对当事人或其代理人、办案人员、证人及其他有关人员是否到场,并核实听证参加人的身份;

(三)宣布听证人员名单,告知当事人有申请主持人、听证员、书记员回避,申辩和质证的权利;

(四)宣布听证开始;

(五)办案人员提出当事人违法的事实、证据,说明拟作出行政处罚的建议和法律依据;

(六)当事人或其代理人对案件的事实、证据,适用法律,行政处罚裁量等进行申辩和质证;

(七)主持人就案件的有关问题向当事人或其委托代理人、办案人员、证人询问;

(八)经主持人允许,当事人、办案人员就案件的有关问题可以向到场的证人发问;

(九)办案人员、当事人或其委托代理人按顺序就案件所涉及的事实、各自出示的证据的合法性、真实性及有关的问题进行辩论;

(十)辩论终结,听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或其代理人、办案人员征求意见;

(十一)中止听证的,主持人应当时宣布再次进行听证的有关事宜;

(十二)当事人或其委托代理人做最后陈述;

(十三)主持人宣布听证结束,听证笔录交当事人或其委托代理人核对无误后签字或盖章。认为有错误的,有权要求补充或改正。当事人拒绝的,由听证主持人在听证笔录上说明情况。

第五十九条 有下列情形之一的,主持人可以决定延期举行听证:

(一)当事人因不可抗拒的事由无法到场的;

(二)当事人临时申请回避的;

(三)其他应当延期的情形。

延期听证,应当在听证笔录中写明情况,由主持人签名。

第六十条 有下列情形之一的,主持人可以宣布中止听证:

(一)证据需要重新鉴定、勘验的;

(二)当事人或其代理人提出新的事实、理由和证据,需要由本案调查人员调查核实的;

(三)作为听证申请人的法人或其他组织突然解散,尚未确定权利、义务承受人的;

(四)当事人因不可抗拒的事由,不能继续参加听证的;

(五)听证过程中,当事人或其代理人违反听证纪律致使听证无法进行的;

(六)其他应当中止听证的情形。

中止听证,应当在听证笔录中写明情况,由主持人签名。

第六十一条 延期、中止听证的情形消失后,由主持人决定恢复听证并将听证的时间、地点通知听证参加人。

第六十二条 有下列情形之一的,应当终止听证:

(一)当事人或其代理人撤回听证要求的;

(二)当事人或其代理人接到参加听证的通知,无正当理由不参加听证的;

(三)当事人或其代理人未经听证主持人允许,中途退出听证的;

(四)其他应当终止听证的情形。

听证终止,应当在听证笔录中写明情况,由主持人签名。

第六十三条 书记员应当将听证的全部活动记入《听证笔录》。《听证笔录》应当经听证参加人审核无误或者补正后,由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的,由听证主持人记明情况,在听证笔录中予以载明。

第六十四条 听证主持人应当在听证结束后5日内写出《听证报告书》并签名,连同《听证笔录》一并上报本交通行政执法机关负责人。

 

第五章 执行程序

第六十五条 交通行政执法机关对当事人作出罚款处罚的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚没款。有下列情形之一的,可以由办案人员当场收缴罚款:

(一)当场处以二十元以下罚款的;

(二)对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款,不当场收缴事后难以执行的;

(三)在边远、水上、交通不便地区以及其他原因,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出的。

办案人员当场收缴罚款的,应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。

第六十六条 办案人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起2日内交至其所在交通行政执法机关,交通行政执法机关应当在2日内将罚款缴付指定银行。

第六十七条 当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的,交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的3%加处罚款。

第六十八条 当事人确有经济困难,需要分期或者延期缴纳罚款的,应当填写《分期(延期)缴纳罚款申请书》。经交通行政执法机关负责人批准后,由办案人员以本交通行政执法机关的名义,向当事人送达《同意分期(延期)缴纳罚款通知书》或《不予分期(延期)缴纳罚款通知书》。

第六十九条 罚款必须全部上缴财政,任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第七十条 当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,交通行政执法机关应当依法向人民法院制发《行政强制执行申请书》,申请人民法院强制执行。

第七十一条 行政处罚案件执行完毕后,办案人员应当填写《处罚结案报告》,并将全部案件材料立卷归档,由交通行政执法机关的档案管理机构统一登记保存。

 

第六章 监督程序

第七十二条 公民、法人或其他组织对交通行政执法机关作出的行政处罚有权申诉或检举。

公民、法人或其他组织的申诉或检举,由交通行政执法机关负责法制工作的内设机构受理和审查,认为行政处罚有下列情形之一的,经交通行政执法机关负责人同意后,予以改正:

(一)主要事实不清、证据不足的;

(二)适用依据错误的;

(三)违反法定程序的;

(四)超越或滥用职权的;

(五)具体行政行为明显不当的。

第七十三条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构发现本交通行政执法机关作出的行政处罚有第七十二条第二款规定的情形之一的,应当向交通行政执法机关负责人提出建议,予以改正。

第七十四条 上级交通行政执法机关发现下级交通行政执法机关作出的行政处罚有第七十二条第二款规定的情形之一的,应当责令其改正。

第七十五条 交通行政执法机关和交通行政执法人员违法实施行政处罚的,应当按照《行政处罚法》有关规定追究法律责任。

 

第七章 附则

第七十六条 本规范所称以上、以下、以内,包括本数,本规范另有规定的除外。

第七十七条 本规范所称日,是指工作日。


浙江省交通运输行政许可行为规范

 

第一章 总则

第一条为了规范交通运输行政许可行为,保障交通运输行政许可机关依法、公平、公正履行职责,提高实施交通运输行政许可效能,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)及国家、省有关规定,结合我省交通运输行政许可实际,制订本规范。

第二条交通运输行政许可机关及其执法人员实施交通运输行政许可行为,适用本规范。

前款所称交通运输行政许可机关(以下统称为许可机关),是指县级以上人民政府交通运输主管部门,各级港口管理部门,法律、法规授权的各级公路、地方海事、航道、水路运输、船舶检验、亚洲城娱乐平台、工程质监管理机构。

第一款所称执法人员应当持有合法有效的《交通运输行政执法证》。

第一款所称交通运输行政许可,是指依法设立并经省人民政府依法公布的交通运输类行政许可事项。各类行政许可文书填写的行政许可事项名称应与省人民政府公布的名称一致。

第三条许可机关应当加强许可信息化建设,全面应用浙江政务亚洲城ca88唯一官网网,逐步建立和完善许可信息共享机制,提高许可效率和规范化水平。

公路类许可应用浙江政务亚洲城ca88唯一官网网办理,水路交通类许可应用浙江省港航综合管理与亚洲城ca88唯一官网平台办理,亚洲城娱乐平台类许可应用浙江省亚洲城娱乐平台信息管理系统办理,交通工程类许可应用浙江政务亚洲城ca88唯一官网网投资项目在线审批监管平台办理。

第四条许可机关实施交通运输行政许可应当执行以下要求:

(一)应当严格执行法定的权限、范围、程序和条件;

(二)所适用的法律、法规、规章和技术规范、标准现行有效、准确无误,依据名称使用全称,并准确引用到条、款、项、目。

(三)合理行使自由裁量权;

(四)规范使用、填制许可文书、证件;

(五)依法维护当事人合法权益,被许可对象主体适格;

(六)依法加强事中、事后监管,对从事行政许可事项的活动实施有效监督。

第五条实施交通运输行政许可,许可机关应当按照有关规定,在对外办公场所、政务网站等以适当的形式公开下列内容:

(一)交通运输行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限和办理结果;

(二)需要申请人提交的全部材料目录;

(三)申请书文本式样;

(四)公民特定资格的考试依法由许可机关举行的,许可机关应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲;

(五)实施交通运输行政许可依照法律、行政法规收取费用的,应当公布法定项目和标准;

(六)依法需要举行听证的交通运输行政许可事项;

(七)实施主体、统一受理的机构;

(八)实施交通运输行政许可的监督部门和投诉渠道;

(九)依法需要公示的其他事项。

前款规定的公开内容应当完整、清晰、准确,公众有权查阅。申请人咨询相关内容的,许可机关工作人员应当认真、准确答复。

 

第二章  行政许可程序

第一节 申请与受理

第六条许可机关应当推行行政许可职责权限整合和集中工作,实行一个窗口统一受理、送达,其他业务部门不得擅自受理、送达。窗口应当建立健全受理、送达等台帐。

积极推行网上集中预受理和预审查,创造条件推进全程网上审批。

第七条交通运输行政许可一般由申请人书面提出,根据申请项目选择使用全省统一格式的交通运输行政许可申请书,并提交规定的申请材料。申请人应当在申请书中明确承诺:本申请人保证上述填表内容及提供的申请材料均真实有效。申请人应当签名或盖章,并注明日期。

申请可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出交通运输行政许可申请,其效力与书面提出相同。

申请人以书面方式提出交通运输行政许可申请确有困难的,可以口头方式提出申请,许可机关应当记录申请人申请事项,并经申请人确认。

第八条许可机关受理窗口之外的业务部门收到信函、传真、电子邮件等方式提出行政许可申请的,应当及时转交受理窗口。

第九条申请人可以委托代理人代为提出行政许可申请,但依法应当由申请人到许可机关办公场所提出行政许可申请的除外。

委托代理人代为提出行政许可申请的,应当附具载明委托事项、代理人权限的授权委托书和代理人合法有效的身份证明。

第十条受理人员应当对申请人填报的申请内容及其提交的申请材料进行逐项形式审查,对提供的复印件与原件进行逐一核对,并确认以下内容:

(一)申请事项是否属于依法需要取得交通运输行政许可;

(二)申请事项是否属于本机关职权范围;

(三)申请材料是否齐全、符合法定形式;

(四)申请人及其委托代理人是否主体适格;

(五)是否存在不得申请交通运输行政许可的法定情形。

第十一条对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或手续(副件)有欠缺的交通运输行政许可事项,许可机关可以按照规定先予容缺受理并进行实质审查。申请人应当书面承诺,并在许可机关承诺办理期限前补正相关材料。

第十二条许可机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:

(一)申请事项依法不需要取得交通运输行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

(二)申请事项依法不属于本机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并向申请人出具《行政许可申请不予受理决定书》,同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请;

(三)申请材料可以当场补全或者更正错误的,应当允许申请人当场补全或者更正错误。当场更正的修改内容应当由申请人或其代理人加盖印章、签名或按捺指印;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式,申请人当场不能补全或者更正的,应当当场或者在5日内向申请人出具《申请材料补正告知书》,一次性告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(五)申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人已按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理交通运输行政许可申请,除当场作出交通运输行政许可决定外,出具《行政许可申请受理通知书》《行政许可申请材料清单》。

《行政许可申请不予受理决定书》《申请材料补正告知书》《行政许可申请受理通知书》《行政许可申请材料清单》,应当加盖受理机关行政许可专用章,注明日期。《行政许可申请材料清单》载明的日期应当与材料接件日期一致。

申请人或其代理人在许可机关留存的受理通知书上签名以证明已依法送达。属于层级许可的,受理通知书应一式三份,一份由受理机关留存,一份由许可机关留存。

第十三条未纳入省、市行政审批中介亚洲城ca88唯一官网事项目录的中介亚洲城ca88唯一官网事项,一律不得作为交通运输行政许可的受理条件。

第十四条申请材料为复印件的,应当内容清晰、完整,并逐页加盖校对章。校对章中应由申请人或其代理人签名或盖章确认复印件真实有效、与原件一致,收件人签名确认复印件与原件核对无误,并分别注明日期。

照片等申请或证明材料应当有文字说明。

图纸等申请材料应当有设计单位的盖章及设计人员签名。

第十五条交通运输行政许可申请受理后,许可机关不得以申请材料不齐全、不符合法定形式的理由要求申请人再次补正申请材料,需要申请人根据审查意见调整、完善相关内容的除外。

申请人在一定的合理期限内不予补正的,许可机关可以以补正不来为由予以办结。

第十六条受理及之后的所有审批人员应当填写《行政许可审批表》,签注办理意见。意见应当用语准确、平实。

通过信息化平台(系统)生成的《行政许可审批表》应加盖本机关行政许可专用章或者机关印章。纸质运转生成的《行政许可审批表》应当由所有审批人员本人签名,并注明时间。

第二节 审查与决定

第十七条许可机关对申请人提交的材料应当进行审查,包括形式审查和实质审查。

实质审查不仅要对申请材料的要件是否具备进行审查,还要对申请材料反映的实质内容是否与法定的许可条件、标准相一致进行审查。

第十八条根据法定条件和程序需要现场核查的,许可机关应当指派2名以上执法人员进行。

现场核查主要核实申请材料与实际情况是否相一致,可以采用以下方式:

(一)当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员;

(二)调取查阅有关材料,核实申请材料的真实性;

(三)对有关设备、设施、工具、场地进行实地核查;

(四)依法进行检验、勘验、监测;

(五)听取申请人、利害关系人意见。

现场核查时,执法人员应当主动出示行政执法证件,表明身份。核查过程应当进行记录,制作《行政许可现场核查笔录》。

第十九条除第十八条第二款所列方式外,许可机关还可以采用以下方式实施实质审查:

(一)根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证;

(二)根据许可机关掌握的有关信息与申请材料进行印证;

(三)请求其他行政机关协助审查;

(四)举行听证;

(五)召开专家评审会议审查。

征求其他行政机关意见的,应当制作《征求意见函》,并附送相关材料。《征求意见函》应当明确意见反馈期限。

第二十条经审查后依法应当转报上级许可机关决定的交通运输行政许可,应当在法定或者承诺期限内作出初步审查意见,并与全部申请材料及制作的许可文书一并报送上级许可机关。

初步审查意见应当载明受理及审查情况、审查结论。审查结论认为申请人的申请不符合法定条件的,也应当按照前款要求予以转报。

上级许可机关不得要求申请人重复提供申请材料,如果需要申请人进一步补充材料以证明其符合行政许可的条件除外。

第二十一条许可机关对交通运输行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,制作并送达《行政许可权利告知书》及相关材料(不包括涉及申请人商业秘密的材料)。

申请人、利害关系人有权在收到《行政许可权利告知书》之日起5日内进行陈述和申辩;放弃此项权利的,应当记录在案;逾期未行使的,视为放弃上述权利。

交通运输行政许可申请人、利害关系人进行陈述和申辩的,许可机关应当听取申请人、利害关系人的意见,并如实记录。

第二十二条申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,许可机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的交通运输行政许可决定。

不能当场作出决定的,许可机关应当按规定程序依法作出书面的交通运输行政许可决定。

第二十三条申请符合法定条件、标准的,许可机关应当依法作出准予行政许可的决定,并向申请人出具《准予行政许可决定书》,下列情况除外:

(一)出具交通运输行政许可批准文件或者证明文件的;

(二)公民申领从业资格证、资质证的;

(三)交通运输部、交通运输部海事局有关文件对许可程序作出明确的。

许可证件能够同时颁发的,应当与《准予行政许可决定书》同时颁发;许可证件不能够同时颁发的,应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达。

行政许可案卷应当附有证件内容摘要或者备份。

第二十四条申请不符合法定条件、标准的,许可机关应当依法作出不予行政许可的决定,并向申请人出具《不予行政许可决定书》,说明不予行政许可的理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径及期限。说明理由的内容应包括事实方面的、法律方面的以及自由裁量是否符合法定目的。

第二十五条许可决定书、证件应当具有下列依法应当有的内容:

(一)有申请人姓名或单位名称;

(二)有行政许可的名称和依据;

(三)行政许可有有效期限的,载明有效期;

(四)有准予或者不予许可的明确表示;

(五)有作出行政许可决定的许可机关名称和印章;

(六)有作出行政许可决定的日期。

许可决定书、证件格式有统一规定的,应当按照规定格式规范填写。

第二十六条许可决定书、证件应当加盖许可机关印章。派驻同级人民政府设置的行政亚洲城ca88唯一官网中心的办事窗口,许可机关应当以书面形式授予行政许可事项的办事权限,委托其使用行政许可专用章。行政许可专用章在实施行政许可时与本机关公章具有同等效力。

第二十七条情况复杂的或者重大的交通运输行政许可决定,许可机关负责人可以集体讨论决定。集体讨论决定的许可事项应当有讨论的记录;记录内容主要包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果等。

第二十八条依法应当经特别程序(招标、拍卖、检验、检测、鉴定、考试、考核和专家评审等)作出交通运输行政许可决定的事项,许可机关应当按特别程序进行。

通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的,许可案卷应当附有招标、拍卖的相关材料。

赋予公民特定资格的,应附有许可机关或者行业组织实施考试的相关文书或有关材料。

赋予法人或者其他组织特定资格、资质的行政许可,应当附有对申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等进行综合评定的书面材料。

依法须经行政机关检验、检测作出行政许可决定的,应当附有行政机关在法定期限内进行检验、检测的结论性意见,并有所依据的相关技术标准、技术规范。

依法应进行鉴定或专家评审的,应当附有鉴定结论或专家评审意见书。

第二十九条对有数量限制的交通运输行政许可,两个或者两个以上申请人均符合申请条件的,应当按照受理申请的先后顺序办理并有相关佐证文书。

第三十条电子证照、电子文件、电子签章的应用执行国家、省有关规定。

省级、市级审批的行政许可事项推广基层窗口受理、送达亚洲城ca88唯一官网,申请人也可以选择邮寄送达。申请人选择邮寄送达的,邮寄费用由申请人承担。

 

第三节 期限

第三十一条除当场作出交通运输行政许可决定外,许可机关受理行政许可申请后应当在法定期限内作出交通运输行政许可决定;有对外公开承诺期限的,应当在承诺期限内作出。

依法应当先经下级许可机关审查后报上级许可机关决定的交通运输行政许可,下级许可机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕。但是,法律法规和上级许可机关对该审查期限另有规定的,从其规定。

许可决定书应当自作出决定之日起10个工作日内送达申请人。

第三十二条许可机关作出交通运输行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在第三十一条规定的期限内。许可机关应当制作《行政许可特别程序期限告知书》,将所需时间应当书面告知申请人。

第三十三条下列情形可以办理交通运输行政许可延期手续:

(一)因申请人的原因,需要延长审查行政许可的期限才能判定有关事实的;

(二)涉及重大或者复杂的事项;

(三)因不可抗力或者其他原因导致承办单位无法正常办公的。

依法延长期限的,应当经由本许可机关负责人批准,并制作《行政许可延期决定通知书》,将延长期限的理由、时限书面告知申请人。采取统一办理或者联合办理、集中办理的,需经本级人民政府负责人批准。

 

第四节 听证

第三十四条法律、法规、规章规定实施交通运输行政许可应当听证的事项,或者许可机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大交通运输行政许可事项,许可机关应当在作出交通运输行政许可决定前,向社会发布《行政许可听证公告》。

公告期限应当根据案情实际合理确定,不少于10日。

第三十五条交通运输行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,许可机关在作出交通运输行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利,并出具《行政许可权利告知书》。

申请人、利害关系人有权在收到《行政许可权利告知书》之日起5日内提出听证申请;放弃此项权利的,应当记录在案;逾期未行使的,视为放弃要求听证的权利。

听证申请应当书面提出。申请人、利害关系人确有困难无法书面提出的,可以口头申请,由执法人员制作笔录,申请人、利害关系人签字或者盖章。

第三十六条申请人、利害关系人提出听证申请的,许可机关应当在20日内组织听证。

听证按照《中华人民共和国行政许可法》第四十八条规定的程序进行。

第三十七条许可机关组织听证的,应当制作《行政许可听证通知书》,于举行听证的7日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告。

第三十八条听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。申请人、利害关系人或者代理人拒绝签字或者盖章的,记录人应当注明情况,并由听证主持人在听证笔录上记明情况。

听证依法延期、中止或终结的,听证组织者应在听证笔录中予以记录并说明情况。

第三十九条听证结束后,听证主持人应当就听证情况撰写听证报告。

许可机关应当根据听证笔录作出交通运输行政许可决定。

第五节 变更、延续、撤回、撤销、注销

第四十条被许可人要求变更交通运输行政许可事项的,应当填写《行政许可变更申请书》,并附具变更材料,向作出交通运输行政许可决定的许可机关提出申请。

符合法定条件、标准的,许可机关应当制作《行政许可准予变更决定书》,并依法办理变更手续;不符合法定条件、标准的,许可机关应当制作《行政许可不予变更决定书》,说明不予变更的具体理由,并告知被许可人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径及期限。

第四十一条依法变更或者撤回已经生效的交通运输行政许可的,许可机关应当制作《行政许可变更、撤回决定书》,告知变更、撤回的具体情形和理由,被许可人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径及期限。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,许可机关应当依法给予补偿。

第四十二条被许可人申请延续依法取得的交通运输行政许可有效期的,应当填写《行政许可延续申请书》,并附具延续相关材料,向作出交通运输行政许可决定的许可机关提出申请。原申请已提交且未发生变更的材料,不需要重复提交,法律法规另有规定的除外。

在交通运输行政许可有效期届满前,许可机关可以通过短信、电话、书面通知等方式提醒被许可人及时办理延续手续。

许可机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的,许可机关应当制作《行政许可准予延续决定书》,并依法办理延续手续,换发许可证件;不予延续的,许可机关应当制作《行政许可不予延续决定书》,说明不予延续的具体理由,并告知被许可人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径及期限。

第四十三条交通运输行政许可存在法定撤销情形的,许可机关应当依法办理撤销手续,制作《行政许可撤销决定书》,并告知被许可人经调查核实存在的问题、撤销的依据及被许可人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径及期限。

第四十四条交通运输行政许可应当依法予以注销的,许可机关应当依法办理注销手续,制作《行政许可注销决定书》送达被许可人,并告知注销的事实和理由及被许可人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径及期限,许可证件予以收回。

公民死亡或者法人、其他组织依法终止的,其取得的交通运输行政许可及相关证件直接予以注销,注销结果向社会公开。案卷中应当附具相关调查材料。

第六节 送达

第四十五条许可决定书、证件及其他重要法律文书应当有相应的送达回证。

送达回证应当加盖送达机关的行政许可专用章。收件人员非当事人的,应注明与当事人关系并附有相关身份证明。

第四十六条送达应当符合法定时限和方式。

委托下级许可机关送达的,下级许可机关应将送达回证寄回上级许可机关归档。委托其他单位(非下级许可机关)送达的,委托许可机关应当制作委托书。邮寄送达须附有关邮寄凭证和回执。

适用公告方式送达行政许可法律文书的,应当在当事人所在地的公开媒体上发布送达公告,并将这一事实证据收入交通运输行政许可案卷。

 

第三章  行政许可文书档案管理

第四十七条许可机关应当建立健全交通运输行政许可档案管理制度,对案卷材料进行规范整理,并及时归档、妥善保管。

第四十八条办理交通运输行政许可应当使用全省统一的行政许可文书,并做到正确填写,字迹清楚。

交通运输行政许可文书格式由省交通运输厅审查同意、由省级业务管理局印发。申请书格式由省级业务管理局印发,并向申请人免费提供。

各类交通运输行政许可文书及案卷应当使用信息化平台(系统)制作,非平台(系统)制作的文书及案卷内容应当使用钢笔(蓝、黑墨水)或签字笔,不能用铅笔、圆珠笔或红色水笔书写。

第四十九条案卷的保管期限应当按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令)及省交通运输主管部门有关文件要求执行,20年及以上有效或未注明有效期的为永久,20年以下有效的为30年。

第五十条交通运输行政许可立卷归档应当一案一卷”“一卷一号。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等事项,可以一案两卷。

第五十一条案卷应当制作卷宗封面、卷内目录和备考表。

案卷封面应当载明:全宗名称、许可事项、申请人、受理机关、许可机关、许可结果、保管期限、卷内文件起止时间、卷内文件数量、全宗号、类别号、案卷号。

卷内目录的序号按照文书材料的排列顺序逐件填制,一件文书材料编一个顺序号,并写明每件文书材料的起止页,最后一件文书材料要注明终止页。卷内目录的日期:原件的,以原件的制作日期为准;复印件的,以复印的日期为准。用8位阿拉伯数字表示,第1-4位数表示年,第5-6位数表示月,第7-8位数表示日。

备考表内容包括:本卷情况说明,说明卷内文件的件数、页数、不同载体文件的数量、组卷等情况及需要说明的问题,立卷人、检查人、立卷时间。

第五十二条卷内材料排列有序,准予行政许可(不予行政许可)决定书和送达回证在前,其余文书按时间顺序排列,装订整齐;同一件申请材料按照下列要求排列:正本在前,定稿在后;正件在前,附件在后;原件在前,复制件在后;批复在前,请示在后。

卷内材料可参照下列顺序整理归档:

(一)行政许可申请不予受理决定书、准予行政许可决定书、不予行政许可决定书、行政许可准予变更决定书、行政许可不予变更决定书、行政许可准予延续决定书、行政许可不予延续决定书、行政许可变更撤回决定书、行政许可撤销决定书、行政许可注销决定书及其送达回证;

(二)行政许可证件及相应的送达回证;

(三)申请材料补正告知书;

(四)行政许可申请受理通知书;

(五)行政许可申请材料清单及申请材料(两者可归为一件,申请材料按照清单填写的顺序排列);

(六)行政许可现场核查笔录;

(七)行政许可权利告知书、行政许可听证公告;

(八)行政许可特别程序期限告知书;

(九)行政许可听证通知书;

(十)行政许可听证笔录;

(十一)行政许可审批表;

(十二)行政许可现场检查笔录、责令改正通知书;

(十三)行政许可结案报告。

第五十三条卷内文书材料应当齐全完整,无重份或多余材料。

案卷可以分为正卷和副卷。依法不能公开的案件材料和许可机关集体讨论记录,装入副卷。当事人申请行政复议和提起行政诉讼的案卷,可以在案件办结后附入原卷归档。

不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料,应放入证据袋中,随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容。

第五十四条卷内文件有图文的页面应编写页号:单面书写文件在右上角;双面书写文件,正面在右上角,背面在左上角;大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号;A4纸横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。页号使用3位阿拉伯数字从“001”开始依次编写。

卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编号。各分卷之间不连续编页号。

第五十五条文书材料上的订书钉等金属物应当剔除干净。

破损的文书应修补或复制,文字不能耐久保存的(包括申请人等提供的使用铅笔、圆珠笔书写的材料)应进行复制,文书材料过小的应衬A4纸粘贴,文书过大的应折叠整齐,需附卷的信封应展开并加贴衬纸,邮票不得取掉。

对字迹难以辨认的材料,应当附上抄件。

第五十六条案卷应当整齐美观固定,不松散、不压字迹、不掉页、便于翻阅。

案卷装订应当采用三孔一线或档案管理部门认可的装订方式,装订时靠装订边和下边取齐。

第五十七条交通运输行政许可档案在结案后3个月内建档并及时移交档案管理部门。

案卷归档后,任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。

 

第四章 附则

第五十八条交通运输行政许可收费、监督检查和法律责任追究等事项按照国家、省有关规定执行。

 

交通行政执法风纪

《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》(交体法发﹝2008562号,20081231日起实施)

 

第一条为规范交通行政执法检查行为,提高交通行政执法检查水平,制定本规范。

第二条实施交通行政执法检查,执法人员不得少于两人,并持有交通行政执法证。

第三条交通行政执法人员进行执法检查时应当严格执行安全防护规定,采取有效防护措施,注意自身和他人人身安全和财产安全。

第四条交通行政执法人员在执法检查时,不得检查与执法活动无关的物品。检查完成后,对检查所涉及的物品要尽可能复位。

第五条交通行政执法机关应当编制行政执法应急预案。

第六条交通行政执法人员在执法检查时可以根据执法检查的需要,穿着多功能反光腰带、反光背心;配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带、对讲机、摄像机等必备的执法装备,以及交通行政执法的有关文书、资料。

第七条实施交通行政执法检查时,应当保持执法车辆(船舶)清洁完好、标志清晰醒目,确保执法车辆(船舶)安全性能完好。

第八条实施交通行政执法检查时,应当选择安全和不妨碍通行的地点进行,并设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意,避免引发交通堵塞和安全事故。

第九条交通行政执法人员应当面向来车(船),在适当的位置指挥车辆(船舶)到达指定的安全停靠位置。

第十条如果出现行政相对人态度蛮横、暴力抗法或煽动围观群众围攻执法人员的情况,交通行政执法人员应当立即向单位领导报告,并及时通知公安机关协助处理。

第十一条经检查,行政相对人不存在违法行为的,交通行政执法人员应当交还有关证件,对行政相对人和其他人员表示感谢并立即放行。

如发现行政相对人存在违法行为,但违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,交通行政执法人员应当制作《不予行政处罚决定书》,告知行政相对人违法行为的基本事实、依据,向行政相对人进行批评教育,纠正违法行为后放行。

如发现行政相对人的违法行为应受行政处罚的,应当按照法律法规规定的程序进行调查取证,并根据有关规定作出相应的处理决定。

第十二条本规范由交通运输部负责解释。

第十三条本规范自公布之日起实施。


交通运输行政执法用语规范

《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》(交体法发﹝2008562号,20081231日起实施)

 

第一条为了规范交通行政执法人员的执法用语,提高交通行政执法水平,树立交通行政执法队伍的良好形象,制定本规范。

第二条交通行政执法人员执行公务时,应当用语规范、准确、文明,语音清晰,语速适中。

第三条表明身份时,使用问候语,出示执法证件,并清楚地告知对方执法主体的名称。例如:

你好!我们是XXXXXX(行政执法主体名称)的执法人员,这是我们的行政执法证件,请看清。

第四条检查车(船)时,清楚明了地告知检查事项和检查依据。例如:

我们依法在这里进行XXXXXX(检查事项)检查,请你配合。

第五条要求出示有关证件时,清楚简洁地告知所要检查的证件名称。例如:

请出示你的XXXXXX证件(证件完整名称)。

第六条勘验(检查)现场时,明确告知现场勘验(检查)的事项。例如:

根据《XXXXXX》(法律、法规、规章完整名称),我们正在进行现场勘验(检查),请你协助。

第七条要求提供有关资料时,清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如:

根据《XXXXXX》(法律、法规、规章完整名称),请提供XXXXXX(资料名称),按规定,我们有义务为你保守有关秘密。

第八条调查取证时,准确无误地告知调查取证的事项、依据,以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性的问题,凡未经查证属实,不得向行政相对人发表结论性意见。例如:

(一)现在向你询问有关问题,我们依法对询问情况制作笔录,请如实回答。如果你不如实回答,你将承担相应的法律责任。

(二)根据法律规定,我们现在进行录音(或录像)取证,请如实回答。若你不如实回答,你将承担相应的法律责任。

(三)根据法律规定,现对XXXXXX进行抽样取证,请你配合。这是抽样清单,请你签字确认。

(四)由于XXXXXX(证据名称)可能灭失(以后难以取得),根据《行政处罚法》的规定,经本单位负责人批准,我们现在需要对XXXXXX采取证据登记保存措施,并将在7日内及时作出处理决定。在此期间,你不得销毁或者转移XXXXXX(证据名称)。你(单位)负有保管责任,如证据灭失或转移,将承担法律责任。这是证据登记保存清单,请你核对。如果没有异议,请你在此处签署姓名和时间。

第九条制作笔录后,要将笔录交行政相对人阅读,要求行政相对人核对笔录,并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时,应该当场将笔录内容向行政相对人宣读。例如:

这是我们制作的XX笔录,请你仔细核对笔录内容,如果你认为笔录不全或者有错误,可以要求补正。如果没有异议,请你在此处写明以上笔录无误,并请写清你的姓名和时间。(无书写能力的,由行政相对人按手印。)

第十条在调查取证时,如遇到行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签字,应当简单明了地告知拒绝签字的后果。例如:

请你再次考虑是否签字。如果你拒绝签字,我们将记录在案,依法处理。

第十一条行政执法检查等完毕时,应向对方的配合表示感谢,例如:

谢谢!

谢谢你的配合,再见!

耽误你的时间了,请走好!

第十二条在作出行政处罚决定前,适用简易程序实施行政处罚时,应当向行政相对人准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享有的权利。例如:
经调查,你(单位)的XXXXXX行为,违反了《XXXXXX》(法律、法规、规章的名称)第XX条(第XX款第XX项)的规定,有XXXXXX(证据名称)证据证实,请你主动停止违法行为。根据《XXXXXX》(法律、法规、规章的名称)第XX条(第XX款第XX项)的规定,拟给予XXXXXX(处罚种类和幅度)。
根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,你(单位)对以上处罚意见有陈述、申辩的权利。如果你对以上事实、依据和处罚意见有不同看法,现在可以进行陈述、申辩。

第十三条适用一般程序进行行政处罚时,要向行政相对人出示(送达)《违法行为通知书》,除准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度,还应当告知依法享有的权利。例如:

这是《违法行为通知书》,请你认真阅看,并在此处写清你的姓名和时间。根据《行政处罚法》的规定,你享有陈述、申辩权利,你是否要行使这些权利?

如果符合听证条件的,应当告知当事人听证权,例如:

根据《行政处罚法》的规定,你有听证的权利,你是否要求听证?

第十四条对行政相对人的陈述、申辩意见进行复核时,要告知当事人是否采纳的理由和依据。例如:

经过复核,我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据成立,决定予以采纳。

经过复核,我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据不成立,决定不予采纳。

第十五条宣告行政处罚决定书时,应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据,依法享有的权利。例如:

经查实,你(单位)有XXXXXX行为,违反了《XXXXXX》(法律、法规、规章的完整名称)第XX条第XX款第XX项的规定,根据《XXXXXX》(法律、法规、规章的完整名称)第XX条第XX款第XX项的规定,XXXXXX(行政执法主体完整名称)现作出XXXXXX(行政处罚决定书编号)《交通行政处罚决定书》,决定对你(单位)处以XXXXXX(行政处罚的种类和数额)。

第十六条告知救济权利时,准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径,以及行政复议机关的具体名称。例如:

如果你(单位)不服《行政处罚决定书》中的行政处罚决定,可以在知道作出行政处罚决定之日起60日内向×××(行政复议机关名称)申请行政复议;或者在知道作出行政处罚决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。

第十七条当场将《行政处罚决定书》交付当事人时,应当告知当事人在《行政处罚决定书》上签字。例如:

这是《行政处罚决定书》,请你确认签收。

第十八条行政相对人拒绝签收《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》等文书时,要明确告知拒绝签字的后果。例如:

由于你拒绝签收《行政处罚决定书》,我们将按照有关规定留置送达,并将有关情况记录在案。

第十九条依法当场收缴罚款时,准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额,并向当事人开立罚款收据。例如:

根据×××××(行政处罚决定书编号)《行政(当场)处罚决定书》作出的行政处罚决定,请你现在缴纳罚款××元,谢谢合作。

这是罚款收据,请核实。

第二十条对于行政相对人提出当场交纳罚款但不符合《行政处罚法》有关规定时,要告知其不能当场收缴罚款的理由。例如:

对不起,根据《行政处罚法》的有关规定,我们不能当场收缴罚款。

第二十一条依法向银行交纳罚款的,要明确告知行政相对人交纳罚款的地点和期限。例如:

根据XXXXXX(行政处罚决定书编号)《行政处罚决定书》作出的行政处罚决定,请你在收到行政处罚决定书之日起15日内到XXXXXX银行(银行名称和具体地点)交纳XX元。

第二十二条行政相对人拒绝缴纳罚款的,要告知法律后果。例如:

如果你拒绝缴纳罚款,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,每日将按罚款数额的3%加处罚款,并采取必要的方式强制执行。

第二十三条当对方妨碍公务时,警告对方不得妨碍公务,并告知法律后果。例如:

请保持冷静!我们是XXXXXX(行政执法主体名称)的执法人员,正在依法执行公务。妨碍执行公务是违法的,将会受到法律制裁。请大家配合。


浙江省交通运输行政亚洲城ca88唯一官网窗口行为规范

 

为了进一步提高全省交通运输行政亚洲城ca88唯一官网窗口亚洲城ca88唯一官网质量和亚洲城ca88唯一官网水平,规范窗口工作人员的亚洲城ca88唯一官网行为,加强作风建设,树立窗口形象,结合交通运输行政亚洲城ca88唯一官网窗口实际情况制定本亚洲城ca88唯一官网规范。

一、工作准备充分

1.按照规定的作息时间提前十分钟到岗,做好上班前的准备工作。

2.做到桌面整洁,资料摆放有序,按规定着装。不得在桌面放置与工作无关的物品,做到清洁、整齐、文明、有序

二、亚洲城ca88唯一官网态度端正

1.要主动热情、态度和蔼、文明礼貌接待亚洲城ca88唯一官网对象,不能不冷不热。

2.努力做到微笑亚洲城ca88唯一官网,做到:来有迎声、问有答声,去有送声。

3.真诚对待亚洲城ca88唯一官网对象,做到:受理、咨询一样热情;生人、熟人一样和气;干部、群众一样尊重;忙时、闲时一样耐心;来早、来晚一样接待。

4.亚洲城ca88唯一官网对象咨询有关问题时,要主动热情,耐心周到,解释全面,并严格执行和落实首问负责制、失职追究制。

5.亚洲城ca88唯一官网对象提出意见建议和批评时,要持欢迎态度,耐心听取,虚心接受,做到:有则改之,无则加勉。

6.解释问题时力戒与亚洲城ca88唯一官网对象发生争论。当亚洲城ca88唯一官网对象产生误解时,要逐级汇报,妥善予以解决。

三、亚洲城ca88唯一官网语言规范

在行政亚洲城ca88唯一官网工作中,应使用普通话。

1.接待亚洲城ca88唯一官网对象时用:您好对不起谢谢再见

2.办理事项时用:(1)请稍候,我马上给您办。(2)对不起,您还缺少X X材料,我现在把所需补办的材料清单给您。(3)对不起,根据X X规定,您的这个项目不能办理,请谅解。(4)我这里办完后,您要去的下一个是X X部门。(5)如果我工作中有失误,请您批评指正,欢迎您多提宝贵意见。(6)您慢走,再见。

3.接听电话时用:(1)这里是XXXX行政亚洲城ca88唯一官网窗口。(2)请问您找谁。(3)请问您有什么事需要我帮助。

4.亚洲城ca88唯一官网忌用下列语言:(1)我不管,问别人去。(2)我还没上班,等会再讲。(3)我下班了,你快点。(4)我刚才已经说过了,你怎么还问。(5)你的记性不好。(6)不知道。

四、仪容仪表端庄

1.在工作时间,必须穿着统一制作的工作服,不得穿拖鞋上班。

2.保持良好的精神风貌,举止大方、自然、高雅、庄重;

3.发型发色要得体大方,不化浓妆,不涂有色指甲油;不准蓄胡须,不得戴墨镜。

五、举止行为得体

1.不得在工作时间仰靠或趴桌睡觉。

2.不得在工作时间大声喧哗、聊天、嬉闹、吃零食、吸烟。

3.不得在工作时间上网聊天、玩游戏、看股票、听音乐、看电影。

4.禁止使用扔、投等不文明的方式传递许可证书和申报材料,传递时应双手送达,以示尊重。

5.不准在洗漱间乱扔废纸和乱倒垃圾,不准向水池、小便槽内倒茶叶、剩菜、剩饭和其他杂物。

六、亚洲城ca88唯一官网条件齐备

1.有关业务工作的法律、规章准备齐全,以利做好宣传与解答。

2.最新法规亚洲城娱乐平台要求及时在公示栏公示。


浙江省交通运输行政执法文书式样

 

浙江省交通运输行政执法文书根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》和交通运输部、省政府及相关部门规定制定,具体文书式样以现行有效文件为准(文书略):

一、行政处罚(含行政强制)文书式样

1.《关于启用浙江省公路路政执法文书的通知》(浙交〔200589号)

2.《关于印发浙江省水路交通行政处罚文书样式的通知》(浙交办〔2011267号)

3.《关于印发浙江省亚洲城娱乐平台行政执法文书式样的通知》(浙运〔201560号)

4.《关于印发<浙江省交通建设工程质量安全监督行政处罚文书样式(试行)>的通知》(浙交监〔2013100号)

二、行政许可文书式样

5.《关于启用交通行政许可文书的通知》(浙交〔2004242号)

6.《关于进一步规范公路路政许可的通知》(浙交〔200592号)

7.《关于启用浙江省水路交通行政许可文书的通知》(浙交〔200620号)

8.《关于印发<浙江省亚洲城娱乐平台行政许可办法(试行)>的通知》(浙运〔2006137号)

 



[打印本页] [关闭窗口]